长沙雨花区：老旧小区怎么“花”式改造

  当时，我国城市建造进入“存量年代”，老旧小区改造成为重要课题。作为湖南省会长沙的中心城区，雨花区有700多个基础设备寒酸、配套设备不完全的老旧小区。近年来，雨花区紧盯大众关心，探究老旧小区改造的有用做法，走出一条既扮靓城市“体面”又做实民生“里子”的途径。

  老旧小区居民需求多样，“改什么”是首要难题。雨花区的做法是：不搞“一刀切”，从争议范畴、共性需求、细节问题下手，让改造真实贴合居民心意。

  在雨花区金科园社区，一处搁置旮旯的改造面临不合：部分居民想建停车场，部分居民期望打造美化空间，但又有人忧虑办理不善繁殖蚊虫。社区没有强行推动，而是划出小块用地，由党员和积极分子带头打造“样板同享花园”，并拟定认养规矩。一个季度后，茂盛的花草成为社区一景，本来对立的居民自动要求扩展花园面积。

  金科园社区党委书记蒋雯说：“党员带头、试点先行，而不是一会儿全面铺开，鼓舞居民在实践与洽谈享有限空间。”

  针对共性需求，则可以施行片区化改造。雨花区阿弥岭片区曾饱尝“私拉乱接”困扰，凌乱的管线不只影响漂亮，更存在消防安全隐患。当地立异推广“空间可整合、需求有共性、资源能联动”的片区化改造形式，雨花区城市人居环境局担任小区红线内弱电入地公共部分，通讯专营单位承当红线外及入户线路改造，雨花区政府统筹和谐，将涣散需求转化为会集办理效能。

  在改造的纤细之处，还要重视表现民生温度。雨花区井湾子大街井巷社区是典型的老龄社区，第三方规划企业的计划屡次修改后仍未获认可。社区党委约请退休老党员、老专家、老员工担任“邻里规划师”，让改造计划更接地气：一致立异居民楼外立面，修补破损墙面；增设一致外机防护罩，提高社区全体整齐度与漂亮度；公共座椅从紧邻居民楼挪到数米外，最好可以下降对居民歇息的影响；隐形防盗窗换成外凸式灰色防护窗，统筹景象和谐与暴晒需求……

  “改造不是‘刷体面’，而是‘补里子’，居民的急难愁盼便是咱们的优先改造要点。”井巷社区党委书记谢歌说。

  居民出资志愿低、政府财务压力大、社会资本积极性不高……面临这类难题，雨花区盘活资源，推动老旧小区改造从“财务支撑为主”向“财务资金引导+多元主体参加”改变。

  摸清底数，让搁置财物“活”起来。比方，金科园社区经过“完好社区”建造，盘活原产权单位供给的11620平方米搁置财物。本来搁置的团体宿舍、活动中心、抛弃木工房等“摇身一变”，成为居民康养中心、运动场馆和养老服务中心等便民服务设备。井巷社区则探究“搁置财物换便民服务”形式，将原产权单位移送的搁置商铺免费长租给“邻帮公益”等社会组织，条件是社会组织有必要开设便民超市、供给适老化服务等普惠性项目。

  让利引资，让社会资本“进”得来。金科园社区立异形式：社区将搁置财物避免租或贱价租金协议招引社会资本注资，清晰企业享有长时间使用权和经营权；企业投入建造资金后，社区帮忙请求补助、展开宣扬推广，企业经过使用者付费、商业收费等途径完成收支平衡；安稳运营后，项目收益的2%反哺社区慈悲展开基金，用于业态晋级和长效运维。现在，社区已引入多家养老、体育企业，投入4744万元构建起掩盖养老、就医、健身的便民服务体系。

  居民唱主角，让改造“顺”起来。雨花区湘农桥社区二区9栋是有着50年前史的危房，墙体开裂、房顶漏水，居民生活胆战心惊。在雨花区城市人居环境局统筹辅导和大街党工委、社区党委和谐推动下，居民经过民主洽谈确认“自筹为主、政府补助”的重建计划，托付中铁城建供给27项“打包式”代理代建服务；居民代表组成危房重建业委会，担任交流和谐、细节敲定、资金监管。在上级财务补助下，居民每平方米自筹不到2000元，完成了“花少钱、住新房”的希望。

  老旧小区不只要“改好”，还要写好长效办理“后半篇文章”。据了解，雨花区经过党建引领、机制立异、居民自治，完成由“改”到“治”的无缝联接。

  党建引领，激活“要害少量”。近年来，雨花区出台物业办理十条、小区办理八条、党建引领“七个一”举动等文件，展开小区党组织会集组成攻坚举动，推广小区党组织书记街镇存案办理，遴派退出领导岗位干部担任，以“头雁”带“群雁”。

  “加装电梯是一大难事，但咱们社区现已发动23台电梯加装作业。”金科园社区担任的人介绍说，要害是党员自动冲在前面，挨家挨户交流和谐，带头出资，用实际举动消除居民顾忌。退休党员更是“瑰宝力气”，他们了解社情民意、声威较高，能有用破解“行政推动与大众志愿”联接难题，将“声威优势”转化为“办理实效”。

  分层议事，让居民“说了算”。雨花区树立“雨邻有约”洽谈议事机制，依据居民集体特色，将“邻里议事厅”晋级为“分层分类”形式。一些社区打造晚年集体的“板凳茶话会”、青年集体的“线上论坛”、上班族的“下班后作业坊”，保证不同声响都能被听见。一位社区干部说：“这几年，居民参加社区办理积极性更强了，曾经‘敲不开门’，现在我们都是‘笑脸相迎’。”

  当时，各地正在快速推动城市更新和老旧小区改造，雨花区老旧小区的“花”式改造或许可供给启示。

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